阳光的BLOG：人间直道

     刚刚过去的2006年注定要成为中国ICT的转折之年。在融合的主旋律大背景下，3C（计算机、通信和消费电子）融合、3网（广电网、通信网和公共互联网）融合、ICT（IT、通信业）融合、TMT（通信、媒体和新技术）融合，内容产业和互联网及通信业的融合、、、、、、凡此种种，不一而足，环球同此凉热，转眼间融合已经成为百川朝宗的浩荡潮流。

     融合的共识不是问题，那么谁融合谁？怎么融？谁主动谁被动？在新技术汇聚带来的冲突下，传统监管体制的篱笆已经被挤压得岌岌可危，而如何破除旧体制“铁路警察各管一段”的束缚，已经成为释放信息经济生产力的命门所在。 

有趣的是，在一次嘉宾访谈中，我和来自通信业的专家史炜引发了激烈争论。以手机电视标准而言，广电部和信产部在这一问题上各执一词，各有各的推荐标准，听谁的？按照传统电信业的惯例，广电管内容，信产部管通信管道，桥归桥，路归路，铁路警察各管一段，可现在情况出现了变化，2006年的视频热把广电的内容列车跑到了信产部的铁路轨道上，旧交通规则失灵了。

史炜来自传统通信业，在“谁吃掉谁”的问题上，我们都有着“屁股决定脑袋”的思维定势。我关注互联网多年的观察结果是，互联网的开放性是一种致命武器，会裹胁和吃掉传统通信业，或者说在融合基础上创造一个全新商业，比如说虚拟数字经济。

打个比喻的话，传统通信和广电业用的都是传统监管思路，很像铁路的轨道交通，准时到达、安全和可控制性是其监管的目标，小到旅客包裹的检查，大到列车线路的时刻的安排，都是一个垂直的行业部门一手管理；而互联网的管理更像高速公路，道路和车辆是分开管理的，修路的不管上面跑什么车，按车收费就是，充分体现了互联网的开放性。 

从这样的意义上来看，传统通信和广电都属于封闭的纵向工业，而互联网“车、路分离”的模式完全是一种开放的横向工业，更需要产业上下游链条的整合和协同，从这样的意义上，通信、广电和互联网的外来融合一定是走向开放式的横向整合，旧的垂直监管体制的弊端暴露无遗。

在未来的融合潮流之下，更大的挑战还在于，技术汇聚和商业汇聚所带来的新的融合和冲突，甚至包括对意识形态的突破，网络对于边界的模糊使得信息共享成为可能和必然。2001年我们在新加坡访问时发现，像新加坡这样信息化准备度更高的国家，为了从根本上解决这样的问题，甚至在新一届政府设置中设立了新的国家监管体制——新闻、通信和艺术部，将IT、电信、新闻和艺术等纳入同一个管理部门。

融合过程中的体制和技术冲突，需要依赖政府部门的强大推力，在战略规划、统筹安排和密切协作方面的前瞻眼光和决心就显得尤为重要和迫切，而如何利用技术汇聚促进商业汇聚和大规模产业重组的机会，使计算、通信和内容相互渗透，最大限度地消灭“各管一段”的老毛病，真正促进一个更新兴行业的繁荣，更是一个长期的根本性课题。

与全球化一样，信息化也正社会差距、财富差距和个人差距逐渐加大，而如何建立有效的部门协调机制，真正分享使每一个人普遍受惠于IT技术的经验，使每一位公民都能体验到“数字政府”的魅力，解决政府机构设置中不合时宜的旧体制，也是浮现中的任何一个数字国家正面临的巨大窘境。